Congé de maladie ordinaire dans la Fonction publique territoriale : quel rôle sur la gravité des absences ?
Dans l’édition 2025 du Panorama sur la qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales Relyens, nos experts ont décrypté les grandes tendances des absences au travail pour raison de santé dans le service public.
L’analyse met en lumière la hausse continue de la gravité des absences entre 2019 et 2024. Comment s’explique cette augmentation ? Quel est le rôle des congés de maladie ordinaire (CMO) ? Apprenez-en plus sur les impacts des congés de maladie ordinaires dans la fonction publique sur la gravité des absences.
Pour en savoir plus sur la part de la maladie ordinaire dans les absences, consultez notre Panorama 2025 « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales », consacrée à l’analyse des grandes tendances de l’absentéisme.
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Quelles sont les raisons de la hausse de la gravité des absences ?
Entre 2019 et 2024, le taux d’absentéisme a progressé de 4 %. Ce taux d’absentéisme pour raisons de santé progresse régulièrement, porté par la gravité des absences. La gravité a augmenté de 12 % sur cette même période au global et de 17 % en maladie ordinaire.
Focus sur les congés de maladie ordinaire
En 2024, la maladie ordinaire représente la première nature d’absence (53 %). Elle concerne plus de 8 arrêts sur 10, trois quarts des agents absents au moins une fois dans l’année, et représente la moitié des jours d’absence. Pour comprendre la hausse de la gravité des absences, il est important d’approfondir l’analyse de la maladie ordinaire au regard de cet indicateur.
La gravité des absences en maladie ordinaire en constante progression
L’aggravation des absences en maladie ordinaire est une tendance de fond. Particulièrement pour les absences longues, de 6 mois à un an, qui sont en forte augmentation. En dix ans, le nombre de congés de maladie ordinaire dans la fonction publique de 181 à 365 jours a triplé (261 %).
Cette augmentation très marquée s’explique en partie par le vieillissement de la population. Ce phénomène est combiné à des métiers avec une forte usure professionnelle et souvent exercés en milieu contraint (manutention de charges, postures pénibles, vibrations, écarts de températures, etc.).
Congé de maladie ordinaire dans la fonction publique : l’impact du vieillissement
Existe-t-il un lien entre vieillissement des effectifs et gravité des absences en maladie ordinaire ?
La moyenne d’âge des fonctionnaires territoriaux est de 48,3 ans en 20241 et les plus de 55 ans représentent près de 3 agents sur 10. De fait, la situation actuelle invite à ce que la gravité augmente. La corrélation étroite entre l’âge des agents et leurs comportements en termes d’absentéisme pour raisons de santé est particulièrement visible, avec l’analyse de la durée moyenne des absences selon l’âge.
1Recueil statistique CNRACL 2023
L’âge est sans conteste un facteur discriminant : plus l’âge des agents augmente, plus les absences sont importantes, à la fois en nombre et en durée.
Le poids de la réforme des retraites sur les absences
En nous appuyant sur les projections établies, nous constatons que la population des 50 ans et plus passerait de 52 % en 2022 à 56 % en 2030, avec une strate d’âge à plus de 60 ans en forte augmentation (de 14 % en 2022 à 20 % en 2030).
Source : Panorama « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales » – Edition 2023
Dans ce contexte, anticiper et agir devient essentiel pour garantir la continuité des missions d’intérêt général portées par les acteurs territoriaux. Nos experts en management des risques peuvent vous aider à maîtriser vos absences, garantir la stabilité de vos équipes et le fonctionnement optimal de votre activité.
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Références
- Panorama « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales » – Edition 2025
- Panorama « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales » – Edition 2023
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