Dans l’édition 2026 du Panorama sur la qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales Relyens, nos experts ont décrypté les grandes tendances des absences au travail pour raison de santé dans le service public.
L’analyse met en lumière la hausse continue de la gravité des absences entre 2014 et 2025. Comment s’explique cette augmentation ? Quel est le rôle des congés de maladie ordinaire (CMO) ? Apprenez-en plus sur les impacts des congés de maladie ordinaires dans la fonction publique sur la gravité des absences.
Pour en savoir plus sur la part de la maladie ordinaire dans les absences, consultez notre Panorama 2026 Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales, consacrée à l’analyse des grandes tendances de l’absentéisme.
Quelles sont les raisons de la hausse de la gravité des absences ?
| Evolution 2014/2025 | Maladie Ordinaire | Longue maladie / longue durée | Accident du travail | Absences globales |
|---|---|---|---|---|
| Gravité | +75% | +22% | +38% | +52% |
| Fréquence | -27% | -18% | -14% | -25% |
| Exposition | -13% | -3% | -11% | -15% |
| Taux d’absentéisme | +29% | +1% | +16% | +12% |
Entre 2014 et 2025, le taux d’absentéisme global a progressé de 12 %. Ce taux d’absentéisme pour raisons de santé progresse régulièrement, porté par la gravité des absences. La gravité a augmenté de 52 % sur cette même période au global et de 75 % en maladie ordinaire.
Focus sur les congés de maladie ordinaire
En 2025, la maladie ordinaire représente la première nature d’absence (5,2 %). Elle représente 8 arrêts sur 10 et concerne 74 % des agents absents au moins une fois dans l’année. Pour comprendre la hausse de la gravité des absences, il est important d’approfondir l’analyse de la maladie ordinaire au regard de cet indicateur.
La gravité des absences en maladie ordinaire en constante progression
L’aggravation des absences en maladie ordinaire est une tendance de fond, particulièrement pour les absences longues qui sont en forte augmentation. En 2025, le nombre de congés de maladie ordinaire de 6 mois à un an représentait 10,3 % des arrêts et dans la période 2014 2025, les arrêts de 3 mois et plus ont augmenté de 230 %.
Cette augmentation très marquée s’explique en partie par le vieillissement de la population. Ce phénomène est combiné à des métiers avec une forte usure professionnelle et souvent exercés en milieu contraint (manutention de charges, postures pénibles, vibrations, écarts de températures, etc.).
Congé maladie ordinaire dans la fonction publique : l’impact du vieillissement
Existe-t-il un lien entre vieillissement des effectifs et gravité des absences en maladie ordinaire ?
La moyenne d’âge des fonctionnaires territoriaux est de 46 ans en 2025, et 58 % des effectifs ont plus de 45 ans : un critère qui impacte significativement la gravité des arrêts : plus les agents sont âgés, plus la durée moyenne des arrêts augmente, passant de 27 jours en moyenne pour les moins de 25 ans à 69 jours pour les 55 ans et plus.
Bon à savoir
L’âge est sans conteste un facteur discriminant : plus l’âge des agents augmente, plus les absences sont importantes, à la fois en nombre et en durée. Cette hausse s’explique à la fois par l’usure professionnelle cumulée (troubles musculosquelettiques, contraintes physiques et psychiques, pathologies chroniques…) et par des convalescences plus longues.
Le poids de la réforme des retraites sur les absences
Le recul de l’âge de départ à la retraite contribue pour partie à la tendance d’augmentation de la gravité des arrêts. Ce sont les agents nés entre 1965 et 1970 qui concentrent la part de jours d’absence la plus importante, agents pour lesquels la retraite n’est pas encore d’actualité.
Ces facteurs se traduisent désormais par une augmentation tangible des absences les plus longues des congés en maladie ordinaire dans la fonction publique, avec un impact direct sur la sinistralité globale.
Bon à savoir
En nous appuyant sur les projections établies, nous constatons que la population des 50 ans et plus devrait se stabiliser entre 2026 et 2030, passant de 57,3 % en 2026 à 56 % en 2030. La strate des agents de plus de 60 ans, qui a connu une forte augmentation ces dernières années (de 14 % en 2022 à 19,9 % en 2026), devrait aussi se stabiliser au cours des prochaines années.
Source : Panorama 2025
Dans ce contexte, anticiper et agir devient essentiel pour garantir la continuité des missions d’intérêt général portées par les acteurs territoriaux. Nos experts en management des risques peuvent vous aider à maîtriser vos absences, garantir la stabilité de vos équipes et le fonctionnement optimal de votre activité.
Référence
Panorama « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales » – Edition 2025
Panorama « Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités territoriales » – Edition 2026
